申请书显示，申请人陈德棉已掌握陈玲及上述三家医疗机构组织非法代孕的关键证据，包括代孕协议、资金流水、医疗记录等，且代孕所生婴儿已于2025年11月出生，形成完整事实链条。据其反映，被申请人天河区卫生健康局于2025年10月17日至26日开展调查期间，未依法调取申请人掌握的核心证据，未实地核查代孕事实场景，仅以被调查机构单方陈述作为定案依据，最终作出"未发现非法代孕诊疗活动"的答复，与客观事实严重相悖。

 

    更值得关注的是，调查过程中，天河区卫生健康局未依法告知申请人陈述、申辩权利，未听取其核心意见，也未对"陈玲及相关机构涉嫌长期组织代孕、存在保护伞"等关键线索作出回应，涉嫌剥夺申请人知情权与监督权。法律界人士指出，非法代孕在我国属明确禁止的违法行为，产业链各环节可能涉及非法经营罪、非法行医罪、故意伤害罪等多项刑事罪名，行政主管部门发现涉刑线索后，应依法移交公安机关，而非以行政答复敷衍了事，此举已违反《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》。

  事实上，国家层面早已明确打击非法代孕的坚定立场。2017年，国家卫生计生委等12部门联合建立查处违法违规应用人类辅助生殖技术长效工作机制，要求健全联合执法、案件移送、信息共享等制度；2023年，14部门再次联合开展专项行动，严厉打击包括代孕在内的非法应用人类辅助生殖技术行为。但从本案反映的情况来看，部分地区仍存在监管缺位、执法不严等问题，让不法分子有机可乘。

 

  非法代孕不仅严重侵害妇女儿童合法权益，破坏家庭伦理与社会公序良俗，更扰乱医疗管理秩序，挑战法治底线。公众强烈呼吁，卫生健康主管部门应切实履行监管职责，严格执行法定调查程序，全面、客观收集证据，杜绝形式主义执法；要强化与公安机关的协作配合，畅通案件移送渠道，对涉嫌刑事犯罪的坚决追究刑事责任，形成"行政监管+刑事打击"的双重震慑。

 

    有关部门应以此案为契机，深入排查医疗领域监管漏洞，完善长效监管机制，落实有奖举报制度，鼓励公众参与监督；同时加快推进相关立法完善，明确非法代孕各参与方的法律责任，提高违法犯罪成本。唯有坚持严格执法、公正司法，才能有效遏制非法代孕乱象，守护社会公平正义，为推进依法治国、维护社会稳定筑牢法治根基。目前，广州市天河区人民政府已受理该行政复议案，案件后续进展备受关注。（张熊）